太原市迎泽区人民检察院工作报告

——2024年2月20日在太原市迎泽区第六届

人民代表大会第四次会议上

太原市迎泽区人民检察院检察长 张晋东

各位代表：

现在，我代表太原市迎泽区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的“开局之年”，是实施“十四五”规划承上启下的“关键之年”，是全面建设社会主义现代化新迎泽的“起步之年”。一年来，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，迎泽区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，以推进检察工作现代化为引领、以树牢“首位度”意识为抓手、以争做太原检察“领头雁”为目标，精准护航发展大局、精心守护群众利益、精诚履行监督职责、精细打造检察队伍，不断推动迎检工作由提升质量向增强质效转变，由业务创优向整体跨越转变。

一、以“担当如铁”的干劲抓保障，在“融入大局、服务大局、保障大局”中贡献检察之力

从“大局上看”，助力营造和谐稳定的“区域环境”。始终保持惩治犯罪的高压态势，2023年共受理审查逮捕560人，批捕437人；受理审查起诉1252人，起诉783人。依法打击危害公共安全犯罪，批捕11人，起诉195人；严厉打击故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪，批捕39人，起诉64人；突出打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，批捕69人，起诉180人；精准打击侵犯知识产权、生产制售假冒伪劣商品等犯罪，批捕11人，起诉14人；强化监检协作配合，起诉职务犯罪8人；常态化开展扫黑除恶斗争，起诉1人；坚决惩治电信网络犯罪，批捕61人，起诉130人，全力维护“国家安全、社会安定、人民安宁”。

从“营商上抓”，助力营造安商惠企的“发展环境”。开辟涉企案件“及时受理、专人处理、限期答复、跟踪服务”绿色通道，制发“三函”即被害企业涉法救济函、被告企业涉法防控函、一般企业涉法风险提示函，有效为企业提供精准服务。依据企业规模、类型、行业特点，建立多方会诊“真评估”、评估听证“双结合”、合规方案“量身定”闭环机制，形成“检察办案监督、行政执法管控、行业组织监管”三环发力企业合规工作格局。全年共办理企业合规案件6起，深入企业“助企纾困”15次，办理的范某职务侵占案入选全省检察机关“护航法治化营商环境”优秀案例。

从“治理上谋”，助力营造安定有序的“法治环境”。“全要素”保障认罪认罚制度适用，通过“普通案件常态化提前介入+重大案件实时性提前介入”及时全面了解案件及认罪认罚适用情况，全年共办理适用认罪认罚案件1124人，适用率92.28％。“全链条”化解涉检信访矛盾，积极打造“亲民接访、责任处访、高效解访、部门联防”模式，以“一站式”服务、“规范式”接访、“前端式”化解、“全程式”跟踪等举措，推动普通信访全部消除在初访阶段、突出问题妥善解决在检察环节、积案难题稳控化解在基层一线。全年共受理各类信访案件163件，7日内程序回复率和3个月内办理过程或结果答复率均达100％。

二、以“坚守如磐”的韧劲惠民生，在“问需于民、问计于民、问效于民”中彰显担当之为

将“民有所想”化为“我有所谋”，办好小案“不懈怠”。探索小案“三步融冰法”，即逐案研判落实审慎谦抑理念、关口前移落实繁简分流机制、释法说理落实诉源治理举措；创建小案“三＋治理体系”，即“不起诉＋”轻罪案件治理模式、“司法救助＋”多元帮扶模式、“矛盾化解＋”一站式调解模式，力促小案深度办、小案重点办。针对醉驾类危险驾驶案件，积极推行履行具结义务不起诉制度，通过履行具结悔过、从事交通志愿服务等，强化惩治预防力度；针对侵财类小案，注重追赃挽损，积极引导、敦促犯罪嫌疑人退缴违法所得，力促打击犯罪与守护财产并重；针对侵犯人身权益案件，注重促进和解、强化司法救助、修复社会关系。全年对符合条件的“小案”不批准逮捕129人，不起诉211人，制发检察建议12份。

将“民有所盼”化为“我有所办”，护航花蕾“不松劲”。坚持“三力齐施”构筑了未成年人综合保护“大格局”，以预防为基点，构建学校保护体系，34名检察官及助理兼任法治副校长，开展“定制式”法治进校园巡讲，创新融入情景剧、模拟法庭、互动游戏等形式，做到巡讲“全覆盖”；以监督为重点，构建权益保障体系，通过“民事支持起诉＋督促监护令＋家庭教育指导＋积极参与调解”模式，“四大检察”集中发力保护未成年人合法权益；以治理为落点，构建侵害惩防体系，开展危害未成年人身体健康、生长发育及生命安全的违法行为监督，督促行政机关充分履职，有效净化学校周边“有毒源”。全年共批准逮捕侵害未成年人犯罪20人，起诉18人。办理的郝某某强奸、强制猥亵案入选“太原市检察机关未成年人综合司法保护典型案例”。

将“民有所求”化为“我有所应”，司法救助“不缺位”。在拓宽救助案源上凝聚合力，确保“应救尽救”，对外，密切联系教育、民政、医疗等部门，建立救助线索共享平台，与区妇联会签《关于开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动的工作方案》，实现“救助、救急、救困”有效衔接。对内，控申部门与案管部门合作，对刑事案件被害人、因案致贫家庭全面摸排；与未检部门打通“司法救助+心理疏导+帮助复学”的多元救助渠道;与民事检察部门形成“支持起诉+司法救助”全流程办案链条，实现救助效果最大化。在丰富救助形式上持续用力，确保“能救必救”，推行“资金救助、法律援助、心理辅助、就业帮助、创业资助、社会扶助”六位一体救助模式，全年共办理国家司法救助案件75件、救助75人，发放救助金46.8万元。

将“民有所呼”化为“我有所行”，维护利益“不断线”。全力守护群众“舌尖上”“家门口”“包裹里”“出行中”的安全，探索“公益诉讼＋行政执法”衔接配合机制，对涉食药安全领域犯罪的2人提起公诉，办理的高某某等人生产、销售不符合安全标准的食品案入选山西省检察机关“依法惩治危害食品药品安全犯罪”典型案例；以“明确防范责任点、延伸隐患排查线、拓宽预防覆盖面”助力寄递生产，办理的曾某甲等伪造、买卖国家机关证件、印章案被评为山西省检察机关落实“七号检察建议”典型案例；以“零距离开展走访调查、全方位守护公共利益、协作式深化合作交流”方式，对辖区电力设施安全隐患、废旧电线杆归属处置进行排查，共督促整改国网太原供电公司废旧电力设施41处，有效解决群众反映的操心事、烦心事、揪心事。

三、以“匠心如琢”的钻劲强监督，在“一体履职、综合履职、能动履职”中提升监督之效

守一方平安，力促刑事检察质量、效率“双提升”。深入推动侦查监督与协作配合办公室和派驻公安检察室两个平台互联互通，创新推行“一个引领、两个平台、两次分析、一份建议”的办案方式，确保“全方位介入、全要素深化、全流程监督”，全年共监督立案24件、监督撤案20件，纠正漏捕漏诉32人。加强行刑衔接，向侦查机关制发检察意见46件。深化刑事审判监督，推行“三重审查”、类案专项审查、抗诉前请示“全覆盖”等举措，实现诉前预测、判后会诊，共提出刑事抗诉案件11件，刑事抗诉组合评价位居全市前列。深入开展“雷霆2023”检察专项活动，通过强化思想认识确保站位“高”、建立分类台账确保底数“清”、全面调查核实确保情况“明”，共核查区法院移送执行部门执行立案66件68人,专项活动期间执行完毕32件34人。

创一方和谐，力促民行检察广度、深度“齐拓展”。民事检察方面，以案件质量评查为抓手，以“发现问题、改进工作、总结提升”三步走提升办案质效，全年共评查法院民事审判案113件，民事执行案45件，针对瑕疵问题以评查报告形式及时反馈，针对适用法律不当等问题以制发检察建议堵塞漏洞。全年共受理民事监督案件12件，提出再审检察建议2件，提请抗诉9件，支持起诉30件。行政检察方面，充分发挥“一手托两家”作用，常态开展行政违法行为检察监督，对卫生健康、交通运输、市场管理等涉及民生的领域重点排查，解决群众的“急、难、愁、盼”；能动开展行政非诉执行检察监督，以个案为切口、以类案促质效、以溯源为目标，实现案结事了、政通人和。

护一方人文，力促公益诉讼规模、效应“同扩增”。秉持“林长+检察长”齐抓共管理念，对辖区134棵百年古树名木进行全面摸排，对发现影响古树生长和安全问题及时提出检察建议；秉持“零距离走访参观+全方位以案说法+沉浸式座谈交流”理念，邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者走进迎泽检察，以“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动为契机，展示工作成果、阐释典型案例、征求意见建议、共话公益保护；秉持“定期巡河+联动保护”理念，助推“一泓清水入黄河”，办案团队定期巡查南沙河，重点督查非法排污等行为，并与相关部门共同调查“明情况”，共商对策“促整改”，为实现水域“河畅、水清、岸绿、景美”目标贡献力量。全年发出检察建议9件，诉前整改率达100%。

四、以“恒心如擎”的拼劲重改革，在“协作赋能、数字赋能、品牌赋能”中激发干事之能

合力共抓“有态度”，以“实”的担当强化知产保护。依托全省首家“知识产权保护示范基地”，构建“刑事、民事、行政保护、法律咨询、法治宣传”五位一体知识产权保护工作格局。开展多形式的知产保护宣传活动，如“组织一次故事分享、开展一次漫画普法、推出一次动漫展播、进行一次入企宣传”等。积极承办了省检察院与省知识产权局联合举办的“尊重知识 检护创新”检察开放日活动，与会人员共计200余人走进庭审现场，共同观摩了我院提起公诉的被告人郝某某侵犯“剧本杀”著作权案件庭审活动，向社会释放“惩处为首、预防为先、治理为本”的知产保护信号，该案件作为全国首例“剧本杀”案入选最高检“侵犯著作权犯罪典型案例”。

率先破局“有速度”，以“猛”的劲头打造“益心为公”。充分运用“益心为公”检察云平台，邀请网格小队长，行政机关业务骨干及残疾人代表等共111人加入“益心为公”志愿者队伍，就线索发现、科学咨询、参与听证等方面开展协作，有效凝聚“志愿服务＋公益诉讼”的联动合力。全省首家与区残联会签了《关于在残疾人权益保护检察工作中加强协作的意见》，以出台文件、建章立制、多方参与，构建了残疾人权益“共治共建共享”协同保护的大格局。依托“益心为公”网络平台便捷优势，拓宽案件线索、延伸检察职能、提升办案质效，努力为残疾人实现“就业有支撑、生活无障碍、教育有保障”贡献力量。

聚势赋能“有力度”，以“进”的追求做优数字检察。积极推进数字检察法律监督模型构建工作，形成“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作格局。构建的“隐瞒党员身份信息数字检察模型”，通过收集基础数据，确定研究范围；数据碰撞比对，进行初步筛查；形成线索数据，得出最终结果等步骤，共筛查出近40名犯罪嫌疑人隐瞒其党员身份，企图逃避党纪处分。坚持把“数字检察”办案优势转化为社会治理效能，向“隐瞒党员身份”人员的相关单位、企业、社区等及时制发检察建议，督促其锁定“漏网之鱼”、加强党员管理。该模型荣获全省检察机关大数据法律监督模型竞赛“优秀奖”。

能动履职“有温度”，以“精”的功夫深化检调对接。充分发挥区社会治理中心检察服务窗口“前端探头”作用，通过“一站式受理、一揽子调处、一链条化解”，全力维护农民工、未成年人等特殊群体合法权益，全年共接待来访群众50余人次，提供法律帮助40人次，支持起诉27人次，达到“以调小案解决民生困扰、以柔手段避免刚性对立、以办个案扩大检调品牌”的良好效果。办理的李某等10名现役军人申请支持起诉案，以实地调查明情况、多方调解化干戈、全程跟进促履行、检察建议强治理等，最终为现役军人成功追回培训费5.6万余元，该案入选山西省检察机关“依法保障军人军属合法权益专项活动”典型案例。

五、以“初心如炬”的实劲锻铁军，在“政治强检、从严治检、强基兴检”中夯实队伍之基

“政治历练”与“专业训练”同加强，彰显忠诚干净的“政治本色”。坚持以“学习领题、调研破题、整改解题、实干答题”，确保学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育高起点开局、高质量推进、高标准落实。创建“迎难而上淬‘三心’检徽熠熠促‘三融’”的党建品牌，在全省检察机关基层党建品牌成果交流会上作了经验交流发言。突出业务实训导向，通过“菜单式”教学、“沉浸式”研学、“竞技式”互学、“同堂式”共学、“笃行式”践学等多种方式，强化理论提升、实战实训和岗位练兵。

“干事平台”与“选拔擂台”同搭建，淬炼实干担当的“本领成色”。坚持人尽其才、才尽其用、人岗相适，大胆提拔使用忠诚担当、业绩突出的80后、90后干警13名，让其有想头、有奔头、留得住。持续推进人才淬炼培养体系，制定《人才培养工作计划》《“师徒结对传帮带”实施办法》等，组建了领军型、中坚型、潜力型三个“人才库”，结成10组“1+1青蓝”对子，以思想政治引导、专业技能传导、法治理论辅导等帮教形式，推动干警提笔能写、遇案能办。突出实战、实用、实效，采取抗辩赛、模拟法庭、“小案”故事分享会等形式，变“伯乐相马”为“疆场赛马”，推动优秀人才在各个领域“全面开花”。

“严管约束”与“厚爱激励”同落实，擦亮自我革命的“斗争本色”。抓实清廉机关建设，通过读廉文、看廉篇、讲廉课、倡廉风、思廉政等活动，兴起识廉、用廉、崇廉高潮。常态化开展“纪律作风教育月”以及“以身边案教育身边人”警示教育活动，聚焦党风廉政建设，狠抓“一岗双责”，严格落实“三个规定”等，筑牢公正司法“防火墙”，全年共填报“三个规定”记录17件。树立“勤严快实精细廉”导向，破除“庸懒散慢虚浮粗”顽疾，建立以“三类人员”全覆盖为关键，以“全员、全面、全时”考核为目标，以“特色化”“本地化”“导向化”为引领的业绩考评指标体系和考评机制，做到让“客观数据”说话，用“检察实绩”评价。

“阳光兴检”与“公信立检”同发力，深化检务公开的“成果亮色”。我院始终牢记宪法职责，主动接受人民监督。一年来，向区人大及其常委会报告工作2次，人大代表、政协委员视察检察工作4次，参与公开听证139件次。加大案件信息公开力度，发布案件程序性信息1327条，在“两微一端”定期发布主要办案数据4次。

一年来，迎泽检察在“成绩成效”中增强信心，在“变化变局”中抢抓机遇，在“逆境逆势”中砥砺奋进，在“苦干实干”中积极作为。持续保持“全国先进基层检察院”称号，先后荣获“全国节约型机关”“最高检《检察日报》读报用报工作先进单位”“山西省文明单位”“太原市党委（党组）理论学习中心组示范点”等荣誉，11人获评市级以上表彰，8个案件获评市级以上典型案例。这些成绩的取得，是区委和上级检察机关正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协、社会各界和全区人民关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表迎泽区人民检察院表示衷心的感谢！

在报告成绩的同时，我们也清醒地认识到，与区委和上级检察机关的要求相比，与人民群众日益增长的司法需求相比，当前工作还存在短板和弱项：一是由“理论”促“实践”的思想建设还不够有力。用“软性”的形式学习“硬核”内容意识不足，缺少“在常学常新中加强理论修养、在明辨笃行中不断修炼自我、在知行合一中做到能动履职”的毅力和决心；二是由“成效”变“亮点”的能力建设还不够有方。“跳出检察看检察”意识不足，离紧密围绕中心工作“抓亮点、创品牌、树典型、出实绩”局面有一定差距；三是由“数量”到“质量”的梯队建设还不够有效。人才培养存在挖掘不到位、储备不充足、能力不过硬等问题，未能形成青蓝相继、薪火相传的生动局面。对这些问题，我们将高度重视、紧盯不放，采取措施、全力解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划目标任务的关键之年，是迎泽区建设更高水平首善之区的奋进之年，是我院“增势赋能、蓄势突破”的赶超之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，积极贯彻中央政法工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕迎泽区“锚定一个目标，引深三区建设，统筹五高协同”的总体思路，更加自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，奋力推动迎泽检察工作“逢先必争、逢旗必夺、逢优必创”，为谱写中国式现代化的迎泽篇章贡献检察力量！

第一，以“个个责任在肩”的政治自觉，在对党绝对忠诚上“坚定坚决”。坚持党对检察工作的绝对领导，以全面学习、全面把握、全面落实，深入学习贯彻党的二十大精神、中央政法工作会议精神和全国检察长会议精神，积极承担“运用法治力量服务中国式现代化这个最大的政治”的使命任务，扎实践行“加强检察机关法律监督工作”的部署要求，牢固树立“高质效办好每一个案件”的价值追求，切实做到司法办案从“政治上看”、检察履职从“大局上想”、推动监督从“法治上办”，持续把党的领导政治优势转化为检察履职的制度优势。

第二，以“时时放心不下”的责任意识，在服务发展大局上“笃信笃行”。把“全方位推动高质量发展”作为思考问题的基点、开展工作的靶心、衡量效果的标尺，全力推动检察工作发展与迎泽经济发展同频共振、同题共答、同向发力。以“引深三区建设”为主攻方向，精准服务“金融核心集聚区”，聘请金融监管部门、金融创新领域专家学者，协作打造检察机关服务“金融机构工作站”，建设集聚金融创新服务、前沿问题研究、金融风险防范、法治宣传于一体综合性服务保障平台，不断增强金融机构核心竞争力。精准服务“数字经济先行区”，依法严惩危害创新驱动发展的犯罪，秉持“无事不扰、无时不在”理念，实施“惩防并举、综合一体”举措、深化“精心释法、精准普法”服务，加强知识产权检察保护，以法治之盾葆育创新激情。精准服务“消费升级引领区”，紧扣消费热点，聚焦群众关切，着眼民生福祉，进一步加强检察机关和消费者协会的协作配合，着力打造“检察+消协”消费维权模式，以“联合检查、案件会商、集中履职”为着力点，为消费者权益“保驾护航”。

第三，以“件件公平正义”的职责使命，在深化法律监督上“善作善成”。“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是习近平总书记交给司法机关的重大命题。我院将坚持“稳”字当头、稳中求进，“难”字在肩、难中求成，“干”字立身、干中求彩，全力推动四大检察“齐头并进”、十大业务“稳步发展”。刑事检察“向优发力”，持续推进“介捕诉一体化”办案模式，做实刑事审判监督，强化“减假暂”监督；民事检察“向实突破”，强化民事支持起诉，深化民事执行监督，加大虚假诉讼打击力度；行政检察“向准求效”，持续推进行政违法行为监督专项行动，以点带面推动类案监督；公益诉讼“向精拓展”，深耕细作“主阵地”、稳妥拓展新领域，突出办理一批有质量、有影响、有引领的案件。

第四，以“事事紧抓不放”的务实作风，在践行司法为民上“用心用情”。切实把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到检察工作的全过程。坚持将群众“隐形心事”变为检察工作“问题清单”、将群众“急难愁盼”变为检察履职“责任清单”、将群众“心事账单”变为检察服务“幸福清单”。对“检之要事”了然于胸，以止于至善的精神专注每一个环节、办好每一个案件；对“民生关切”尽心尽力，全力抓好群众来信件件有回复、司法救助、支持起诉、未成年保护、公益诉讼等，切实把检察监督“势能”转为为民办事的“动能”，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

第五，以“人人笃行不怠”的实干担当，在强化自身建设上“蓄势蓄力”。坚持以理念现代化把稳政治方向、以能力现代化提升监督质效、以作风现代化深化能动履职，做到以“抓数据＋促应用”强化数字赋能。建立“刑民协同虚假诉讼数字监督模型”等，落地一批实用、管用、好用的数字检察应用项目；以“抓品牌＋树亮点”强化基层建设。全面打造“一楼一主题，一层一特色”的检察文化空间，扎实推进“一支部一品牌、一党小组一特色”的党建矩阵，实现“大院”向“精品院”的转变；以“抓素能＋育人才”强化队伍建设。做好主题教育“后半篇文章”，将主题教育成果转化为凝心铸魂的思想武器、推动工作的生动实践、自我革命的不竭动力，力促“不达标准不交账、不出成效不松手”。常态化开展“业务大比拼”“抗辩实战赛”活动，深化“检校对接”“检检交流”，狠抓“三个规定”“十个严禁”的执行，推动检察干警在能力上“堪当重任”、风貌上“朝气蓬勃”、作风上“实事求是”、状态上“接续奋斗”。

各位代表，蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。我院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次会议精神，点燃“而今迈步从头越”的奋斗之情，激发“追求卓越争一流”的攀高之志，保持“敢叫日月换新天”的斗争之心，力促各项工作做到全面领先、持续领先、显著领先，为谱写中国式现代化太原篇章贡献更多迎检力量！